戾深暴戾酷苛刻削谓执法严酷合五德之数意谓秦朝的行政、司法一切

戾深：暴戾，酷苛。

刻削：谓执法严酷。

合五德之数：意谓秦朝的行政、司法，一切都与其“水德”相一致。

始皇帝按照金、木、水、火、土五德终始循环、相生相克的原理，认为周朝得火德，秦代替周的火德，就应该依从周德不能胜的水德。现在是水德的开始，应更改每年的起始月，群臣入朝贺岁都从十月初一开始。衣服、旗帜、符节的颜色都崇尚黑色。数目以六为单位，符节、法冠都是六寸，车子的宽度为六尺，六尺为一步，驾车的马用六匹。黄河改称德水，以此作为水德的开始。为政应果决酷苛，一切都取决于法律，执法严酷不能讲仁慈宽大，这样才符合水德的要求。于是施行严厉的刑法，对犯罪者从不宽赦。

丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”

毋：通“无”。填：通“镇”，弹压。

周文武所封：实即武王所封，因武王灭纣时文王已死，武王乃托父命讨伐殷纣。

皆为郡县：早在春秋时期各国已开始设立郡、县，但当时是郡县与有土封君相互错杂。至秦始皇统一天下后，遂大规模地实行郡县制，但极少数的国内封君也还存在。

公赋税：国家收敛上来的赋税。